The Independent Expert on protection against violence and discrimination based on sexual orientation and gender identity is collecting information in preparation of his visit to Tunisia tentatively scheduled to take place from 18 to 28 May 2021.
In accordance with the established practice of mandate-holders, the Independent Expert welcomes all relevant submissions that LGBT organizations and other stakeholders may wish to transmit for his consideration in preparation of his visit, such as:
- recent analytical reports or surveys on LGBT people in Tunisia;
- information on the policy, programmes and legal framework with respect to protection against violence and discrimination based on sexual orientation and gender identity;
- priority issues/concerns and situations that warrant the attention of the Independent Expert;
- suggestions on issues to examine and related places to visit;
- suggestions on Government officials and civil society actors to meet in different regions in relation to suggested places to visit.
Kindly submit information (if possible, in English or in French) by 30 April 2021 to [email protected]. Please indicate "2021 Visit to Tunisia" in the subject heading of the email submission.
Please read the background note for more information on the visit to Tunisia.
ولاية الخبير المستقل المعني بالحماية من العنف والتمييز القائمين على أساس الميل الجنسي والهوية الجنسانية
زيارة قطرية إلى تونس
(١٨- ٢٨ مايو ٢٠٢١ – (يؤكد لاحقاً))
مذكرة معلومات أساسية
الخبير المستقل
خبير الأمم المتحدة المستقل المعني بالحماية من العنف والتمييز القائمين على أساس الميل الجنسي والهوية الجنسانية (الخبير المستقل المعني بالميل الجنسي والهوية الجنسانية)، فيكتور مادريغال بورلوز، هو رجل قانون من كوستاريكا. وهو باحث زائر في برنامج حقوق الإنسان بكلية الحقوق بجامعة هارفارد. شغل منصب الأمين العام للمجلس الدولي لإعادة تأهيل ضحايا التعذيب(IRCT) ، وهي شبكة عالمية تضم أكثر من ١٥٠مركزًا لإعادة التأهيل مع رؤية للتمتع الكامل بالحق في إعادة التأهيل لجميع ضحايا التعذيب وسوء المعاملة حتى ٣٠ يونيو ٢٠١٩. كان السيد مادريغال بورلوز عضوًا في لجنة الأمم المتحدة الفرعية لمنع التعذيب من ٢٠١٣ إلى ٢٠١٦. وقبل ذلك عمل في لجنة الدول الأمريكية لحقوق الإنسان، ومحكمة الدول الأمريكية لحقوق الإنسان، والمعهد الدنماركي لحقوق الإنسان.
ولاية الخبير المستقل
عملاً بالقرار ٢٣/٢، كلف مجلس حقوق الإنسان الخبير المستقل بما يلي:
- تقييم مدى تنفيذ الصكوك الدولية القائمة المتعلقة بحقوق الإنسان فيما يخص طرق التغلب على العنف والتمييز اللذين يمارسان في حق أشخاص على أساس ميلهم الجنسي أو هويتهم الجنسانية، مع تحديد كل من أفضل الممارسات والثغرات الموجودة؛
- إذكاء الوعي بالعنف والتمييز في حق الأشخاص على أساس ميلهم الجنسي أو هويتهم الجنسانية، وتحديد الأسباب الجذرية الكامنة وراء العنف والتمييز ومعالجتها؛
- التحاور والتشاور مع الدول وجهات معنية أخرى، بما فيها وكالات الأمم المتحدة وبرامجها وصناديقها، والآليات الإقليمية لحقوق الإنسان، والمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان، ومنظمات المجتمع المدني، والمؤسسات الأكاديمية؛
- التعاون مع الدول من أجل تشجيع تنفيذ تدابير تساهم في حماية جميع الأشخاص من العنف والتمييز القائمين على الميل الجنسي والهوية الجنسانية؛
- التصدي لأشكال العنف والتمييز المتعددة والمتقاطعة والمشدَّدة التي يتعرض لها أشخاص على أساس ميلهم الجنسي وهويتهم الجنسانية؛
- تنظيم وتيسير ودعم تقديم الخدمات الاستشارية، والمساعدة التقنية، وبناء القدرات، والتعاون الدولي لدعم الجهود الوطنية الرامية إلى مكافحة العنف والتمييز الذي يتعرض له أشخاص على أساس ميلهم الجنسي أو هويتهم الجنسانية.
أنشأ مجلس حقوق الإنسان، بموجب قراره ٢٣/٢ الصادر في يونيو ٢٠١٦، ولاية الخبير المستقل المعني بالميل الجنسي والهوية الجنسانية. تم تجديد الولاية لمدة ثلاث سنوات في عام ٢٠١٩ من خلال القرار ١٨/٤١.
يتوفر مزيد من المعلومات على هذا الرابط: http://www.ohchr.org/EN/Issues/SexualOrientationGender/Pages/Index.aspx
الكلمات الافتتاحية للإعلان العالمي لحقوق الإنسان لا لبس فيها: "يولد جميع البشر أحرارًا ومتساوين في الكرامة والحقوق". وقد تم التأكيد على هذه المبادئ مؤخرًا مع أهداف التنمية المستدامة ، والتي تستند جميعها إلى مبدأ إرشادي واحد: عدم ترك أي شخص يتخلف عن الركب. إن الالتزامات القانونية للدول بحماية حقوق الإنسان للمثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والمتنوعين جنسانياً راسخة في القانون الدولي لحقوق الإنسان على أساس الإعلان العالمي لحقوق الإنسان.
يحق لجميع الأشخاص، بغض النظر عن الجنس، الميل الجنسي أو الهوية الجنسانية، التمتع بالحماية المنصوص عليها في القانون الدولي لحقوق الإنسان، بما في ذلك ما يتعلق بالحق في الحياة والأمن الشخصي والخصوصية والحق في عدم التعرض للتعذيب والاعتقال والاحتجاز التعسفي والتمييز والحق في حرية التعبير وتكوين الجمعيات والتجمع السلمي.
لمزيد من المعلومات حول معايير حقوق الإنسان الدولية المعمول بها في هذا السياق، يرجى الرجوع إلى كتيب الناس يولدون أحراراً ومتساوين (الطبعة المنقحة) الذي نشرته المفوضية السامية لحقوق الإنسان في عام ٢٠١٩، وعمل الخبير المستقل، وأول تقريرين رسميين للأمم المتحدة عن العنف والتمييز القائمين على أساس الميل الجنسي والهوية الجنسانية (A/HRC/19/41 و A/HRC/29/23) الذين تم تقديمهم إلى مجلس حقوق الإنسان في عامي 2012 و 2015 على التعاقب.
إطار الزيارة والغرض منها
في إطار اختصاصات بعثات تقصي الحقائق التي يقوم بها الخبراء، فإن الغرض من زيارة الخبير المستقل هو فهم، بروح التعاون والحوار، كيف تسعى تونس إلى مكافحة العنف والتمييز ضد الأشخاص على أساس ميولهم الجنسية أو هويتهم الجنسانية، مع تحديد أفضل الممارسات والثغرات.
سيقوم الخبير المستقل خلال زيارته بدراسة:
- المظاهر المختلفة للعنف والتمييز ضد الأشخاص على أساس ميولهم الجنسية وهويتهم الجنسانية، وأسبابها وعواقبها؛
- تنفيذ الصكوك الدولية لحقوق الإنسان للتغلب على العنف والتمييز ضد الأشخاص على أساس ميولهم الجنسية وهويتهم الجنسانية؛
- ردود الدولة والتدابير للتصدي للعنف والتمييز ضد الأشخاص على أساس ميولهم الجنسية وهويتهم الجنسانية (الإطار الدستوري والتشريعي والمؤسسي، فضلاً عن الاستجابات المشتركة بين القطاعات للعنف والتمييز)؛
- آثار التمييز ووصم العار على العنف؛
- الثغرات والتحديات في تحقيق التزامات الدولة بالقضاء على العنف والتمييز ضد الأشخاص على أساس ميولهم الجنسية وهويتهم الجنسانية (المنع والحماية والمقاضاة).
المثليات، والمثليون، ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والمتنوعين جنسانياً متنوعين للغاية. سيدرس الخبير المستقل كيف تواجه كل مجموعة تحديات وحقائق مختلفة. كما سينظر في حالة الأشخاص المثليات، والمثليون، ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والمتأثرين بأشكال متعددة ومتقاطعة ومتفاقمة من العنف والتمييز وأولئك الذين هم في حالات الضعف.
اجتماعات وأنشطة أخرى خلال الزيارة
سيجتمع الخبير المستقل مع المساهمين الوطنيين المشاركين في مكافحة جميع الجوانب المتعلقة بالعنف والتمييز ضد المثليات، والمثليون، ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية، بما في ذلك المسؤولين الحكوميين والمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان ومنظمات المجتمع المدني وممثلي الأمم المتحدة والأكاديميين والضحايا.
يتم تنسيق الاجتماعات الرسمية، على جميع مستويات الحكومة، من قبل السلطات المركزية بينما يتم إعداد الاجتماعات الأخرى بواسطة الخبير المستقل بدعم من فريق الأمم المتحدة القطري في الميدان.
خلال البعثات القطرية، يقوم الخبير المستقل بزيارات ميدانية ويقضي بعض الوقت خارج العاصمة لفهم قضية العنف والتمييز ضد الأشخاص على أساس ميولهم الجنسية وهويتهم الجنسانية في جميع أنحاء البلاد بشكل أفضل. يدعو الخبير المستقل ويقدر اقتراحات الأماكن والمواقع التي يجب زيارتها أثناء إقامته في البلاد.
يود الخبير المستقل دعوة الجهات الفاعلة في المجتمع المدني لإرسال مدخلات قبل زيارته، مثل:
- التقارير التحليلية الحديثة أو الدراسات الاستقصائية حول المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية في تونس؛
- معلومات عن السياسات والبرامج والإطار القانوني فيما يتعلق بالحماية من العنف والتمييز على أساس الميل الجنسي والهوية الجنسانية؛
- القضايا/الشئون ذات الأولوية والمواقف التي تتطلب اهتمام الخبير المستقل؛
- اقتراحات بشأن القضايا التي يجب فحصها والأماكن التي سيتم زيارتها؛
- اقتراحات للمسؤولين الحكوميين والجهات الفاعلة في المجتمع المدني للاجتماع في مناطق مختلفة فيما يتعلق بالأماكن المقترحة للزيارة.
يرجى تقديم المعلومات إلى [email protected]. يرجى الإشارة إلى "2021 Visit to Tunisia" في عنوان موضوع البريد الإلكتروني.
سينهي الخبير المستقل زيارته إلى تونس العاصمة، حيث سيقدم استخلاصًا نهائيًا للمعلومات للحكومة ويعقد مؤتمرًا صحفيًا لتبادل النتائج الأولية للبعثة.
نتيجة
سيقدم الخبير المستقل توصيات لدعم جهود الحكومة في القضاء على العنف والتمييز على أساس الميل الجنسي والهوية الجنسانية. سيتم تقديم تقرير المهمة إلى مجلس حقوق الإنسان في يونيو ٢٠٢٢.